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加強造價管理 確立控制意識
作者:不詳 來源:網上收集 更新日期:2011-7-7

  隨著我國鋼結構建筑市場的不斷完善和發展,目前大多數工程項目的造價管理已日趨完善,極大地促進了我國工程項目建設管理水平的提高。但是,我們應該看到當前鋼結構工程項目在造價管理方面仍存在著一些問題急需解決,有效地控制工程造價,對政府和業主的決策有著不可替代的作用。因此,不能不指出鋼結構工程在造價管理中——

  存在的問題

  我國現行的鋼結構工程造價管理主要是對機械設備、材料價格、人工工資和利稅分配等方面的預算與控制,存在著“輕決策、重實施;輕經濟、重技術;先建設、后算賬”的現象。鋼結構工程作為整個建筑市場的一部分同樣也存在以下三方面的問題。一是容易造成經濟損失。由于工程建設項目規模大、建設周期長、技術復雜等原因,一旦決策失誤,往往會造成不可挽回的經濟損失。二是容易產生超預算現象。近幾年,我國鋼結構建設項目普遍受原材料價格波動的影響,致使一些新的鋼結構工程項目普遍存在著超預算現象,因此,加強鋼結構項目前期階段的造價控制顯得尤為重要。筆者認為,應該把造價控制的重點放在項目建設的后期即施工階段或決算階段。同時,國家有關部門應及時公布鋼材市場價格信息。三是缺少有效的控制工程造價手段。凡是在建設項目實施階段實行監理和造價控制的工程,均能產生一定的經濟效益和社會效益。由于設計單位考慮較多的是滿足設計規范和強制性標準規定,而忽略對造價的控制,致使新建的鋼結構工程項目造價居高不下。加強鋼結構工程的造價管理,重要的是——

  完善的措施

  第一,改變落后觀念,確立全過程控制投資意識。在建設項目決策階段、設計階段和實施階段要對鋼結構工程項目的造價管理進行廣泛深入的研究,把鋼結構建設項目的造價控制在科學合理的范圍內,尤其是地方政府建設主管部門應當把鋼結構工程項目的建設管理切實納入建筑市場內進行統一管理,建設相應的建筑市場競爭管理網絡,根據項目的發展情況隨時糾正發生的偏差以保證工程項目管理投資目標的實現,力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。這就要求我們建立科學完善的工程造價管理體系和強有力的監督檢查機制和完善相應的獎懲措施,使工程的計價、審查、確定、結算決算規范化、制度化。

  第二,在鋼結構項目建設前期階段推行監理制度。使設計趨于合理,造價控制在限額范圍以內,真正做到用最小的投入取得最大的產出。控制鋼結構工程造價可直接從兩個方面做起:一方面,積極推行“限額設計”的方法。另一方面,應進行多方案比較,衡量其實用性、先進性和經濟性。

  第三,建立有效的控制鋼結構工程造價措施。一是明確項目組織機構、明確造價控制者及其任務,以使各專業各部門都有專人負責。二是從技術上采取措施,嚴格檢查監督各階段設計,用技術經濟的觀點審查設計方案,深入研究節約投資的可能。三是從經濟上采取措施,動態地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,根據設計的進展情況調整設計方案。

  第四,提高鋼結構工程造價從業人員的自身素質。一是鋼結構工程項目造價控制人員應全面掌握和運用國家有關的招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件,以合理的工程量清單為依據,抓住計量支付環節,認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制與應用。二是造價控制人員在項目實施過程中除了對發生的各項費用進行控制外,還需及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規,收集價格信息,了解價格動態,整理分析各種造價資料等。

  第五,大力推行鋼結構工程量清單計價制度。在實行工程量清單計價過程中,一定要通過公開、透明、規范的項目清單發布與實施來有效規范招標單位的發包行為,避免暗箱操作、弄虛作假現象的發生,并通過風險共擔機制,促進招標單位提高項目管理水平。在特殊情況下,實行鋼結構最大成本與最高酬金合同模式,配合非招標項目下的清單計價,這既是一種創新,也是控制工程造價的有效方法,即利用清單中的工程量和日趨成熟的對應單價,通過下調一個承包方和發包認可的比例作為最高成本或叫成本目標。另外,可通過制定達到目標的具體獎懲辦法,做為給鋼結構施工企業記取報酬的主要依據之一。此舉特別適用于盡早開工的緊急工程,可縮減一定的施工工期和減少某些不必要的費用支出。

  第六,建立一批真正意義上獨立的鋼結構工程造價咨詢機構。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,可以依靠間接手段達到調控管理的目的。在這個過程中,鋼結構工程造價專業人員和其他專業的工程師具有同等的地位且相互制約和影響,在工程建設中發揮積極的作用。這樣不僅可使政府從繁雜的事務中解脫出來,還可以充分發揮鋼結構工程造價專業人員的主動性和創造性。

  鋼結構工程項目的造價管理實質上講就是一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。因此,在任何工程項目建設周期中,都必須對工程造價進行有效控制,使有限的項目投資能夠發揮出最大的投資效益,這無論對于每一個項目建設業主來說,還是對于創建節約型社會都是非常重要的。


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